这个夏天你错过了什么:平衡科学的开放性和外国研究人员对安全的威胁

“……对于我们国际校园社区的成员,我要毫不犹豫地表示衷心的肯定:我们珍视你们。我们支持你。我们永远欢迎你。这是一个不怕包容的校园。我们被它所强迫和定义。这一点永远不会改变。”

这些都是卡内基梅隆大学校长法尔南·贾哈尼安(Farnam Jahanian)在这个夏天写下的有力的话语。

现在是最后讨论这个话题的好时机,因为你们中的许多人将在夏天出国参加会议,并与同事合作。几个月来我一直在考虑写这个重要的话题。发生了很多事情。当你读到这篇文章时,事情可能已经改变了。不管怎样,我们开始吧。

整个夏天,持续的发展可能会影响外国出生的数学家,也可能会影响我们如何参与全球学术界。

国际研究合作一直都有相关规定,而且随着时间的推移,这些规定也会收紧或放松。许多科学家担心,我们正进入一个加紧紧缩的阶段,并担心这对他们以及他们的学生和同事意味着什么。我国政府对查明和消除外国影响造成的知识产权盗窃、网络攻击和间谍活动的兴趣日益高涨。这种兴趣大多针对中国人。而且,还有一些影响延伸到科学之外-据美国科学家联合会的史蒂文·法特古德说“认为中国盗窃美国知识产权是导致美国对中国进口产品征收关税的因素之一。”与此同时,签证和移民政策也在不断演变,限制了外国出生的学生和科学家在美国学习和工作的能力。

整个夏天,

你可能看到过新闻标题,包括一些可怕的标题。

7月5日:德沃斯打击美国校园外资
7月16日:多样性和国际合作不应成为反间谍政策的牺牲品
8月9日:U、 美国大学在国会面临安全风暴
8月30日:不,我不会开始监视我的外国学生
9月3日:中国科学家来到美国是为了追求他们的梦想。在更严格的审查下,许多人正在回家

你可能听说过政府正在加强审查。

一些国会议员正在加紧努力,防止外国实体不公平地利用这家美国研究企业。参议员格拉斯利(爱荷华州)一直在询问外国对纳税人资助的研究的威胁,利用他作为参议院财政委员会主席的职位来进行这方面的调查。今年4月,他发了一封信向国家科学基金会(NSF)主任France A.Córdova寻求有关NSF现有流程的信息,以检测和阻止对NSF支持的研究的威胁。他在信中特别提到了中国对美国国家安全的威胁,以及中国的人才招聘计划,他说(引用一位国会听证会上的证人的话)这些计划实际上是“大脑增益计划”,“鼓励窃取美国机构的知识产权。”NSF回应在4月26日写给格拉斯利参议员的信中。

同样在国会,已经提出了保护知识产权和防止间谍活动的法案. 这里有三张钞票:

  1. 保护我们的大学法案(1879)
  2. 2019年美国科学技术法案(H.R.3038)
  3. 2019年美国安全研究法案(S.2133)

后两者的意图相似,尽管S.2133的语言令许多大学管理者担忧。例如,它将建立一个登记处,列出那些未能向其联邦资助机构披露外国关系的个人。第一项法案采取了更为激进的方法;具体来说,它将要求来自中国、伊朗和俄罗斯的学生接受背景调查,然后才能从事被认为敏感的教授研究项目(由国土安全部确定)。

其他法案已经出台,以消除STEM教育的国际学生在完成博士学位后想在美国工作的障碍,如《留住STEM人才法案》(S.1744)。

Kelvin Droegemeier博士现在已经执掌白宫科技政策办公室(OSTP)几个月了。在加入政府之前,他是俄克拉荷马大学负责研究的副总统和摄政学院的气象学教授。他曾在国家科学委员会(NSF的理事机构)任职两届,任期六年,包括过去四年担任副主席,由乔治W布什总统和巴拉克奥巴马总统提名,两次得到美国参议院的确认。9月16日,他给科学协会发了一封信,包括AMS。这封信描述了OSTP的担忧以及为保护这家美国科研企业而计划采取的行动。其中一项活动是(5月)成立研究环境联合委员会(JCORE)。JCORE有四个小组委员会——研究安全小组委员会(Research Security subcommittee),该小组委员会将专注于美国研究中的外国势力干扰,以及安全和包容性研究环境、研究严谨性和完整性以及协调研究行政要求的小组委员会。

与此相关的是,白宫宣布研究与发展年度预算优先事项备忘录该备忘录特别呼吁“保护我们的想法和研究成果”。根据备忘录,我们正在经历美国第二个大胆的科技时代,但警告说“不幸的是,这第二个大胆的时代还具有新的和非同寻常的威胁,必须深思熟虑和有效地面对这些威胁。”备忘录没有讨论国际合作促进科学进步的好处、重要性或必要性。

国家科学基金会目前有数百个涉及国际活动的奖项。美国国家科学基金会正在收紧政策,对格拉斯利要求的回应概述了其中一些政策。国家科学基金会的修订草案提案和奖励政策和程序指南(帕普格)今年早些时候出版的,也包括一些变化。其中一个变化是“包括向美国高等教育学院国际分校提供资金的提案,[1]必须在项目说明中说明项目活动不能在美国校园开展的理由。”另一个变化是内部的,旨在规范美国公民身份要求和外国政府人才招聘计划对NSF员工的参与限制。如果你想申请成为一名教师,这会影响你NSF的旋转器. 国家科学基金会委托贾森)评估大学如何保持开放,同时对安全保持谨慎。本报告预计将于本日历年年底完成。

最后,出现了签证办理延误影响着国际学生和学者。虽然加紧处理会影响来自几个国家的个人,但目标显然是中国。美国国务院国际安全局局长克里斯托弗·福特,他说,新的程序已经到位,“以改进我们如何审查来自中国的学生和研究人员的流动,以便剔除偶尔出国为北京的军事机器和压制性的国内安全机构获取技术的“坏苹果”。两党的国会议员都表示注意并开始调查。美国物理研究所写得更广泛签证延期。

如果你对联邦调查局(FBI)认为的学术风险特别感兴趣,你会发现他们的2018年报告“中国:学术界面临的风险”信息量大。它描述了风险,提供了资源和培训材料,以保护你的大学,以及提示如何“发现学生或教授”谁可能提供信息给外国对手(他们甚至可能不知道他们提供的信息)。我知道这听起来令人震惊,也反映了美中关系的现状。为了平衡我们的焦虑,可以注意到,这份报告以令人欣慰的话开头:“在美国校园里的140万国际学者中,绝大多数对他们的所在院校、同学或研究领域都没有构成威胁。相反,这些国际游客代表了他们校园成就的宝贵贡献者……”

你可能想知道,如果我们是唯一一个考虑到这一点的国家,这在很大程度上是由于(真实的或感觉到的)对我们现任政府和立法者的仇外心理。

美国并不是唯一一个在大学里加强对外国影响审查的国家。这个澳大利亚教育部长丹特汉宣布成立一个大学外国干涉特别工作组来解决人们的担忧,至少部分原因是中国黑客入侵澳大利亚大学计算机系统的报道,以及大学在不知不觉中与中国军方有关实体合作的指控。澳大利亚特别工作组将有四个工作组来处理网络安全、知识产权、对外合作和提高认识的通信问题。

俄罗斯一直在发布听起来相当惊人的合作规则,例如纽约时报描述.

你们中的一些人告诉我一些外国数学家申请J-1签证来贵校参观,他们的签证申请因为英语水平考试不及格而被拒绝。你可能想知道这是否是特朗普政府公布的新要求。事实上,美国国务院在2015年发布规定,要求所有J-1交流访客申请都包括英语水平表。大多数大学都有网页,就像内布拉斯加州大学的这个解释这个规则。

除上节所述政策外,还将出台新的政策和对现有政策进行修改的计划。例如,2018年10月,美国政府提出了一项计划,对学生签证实行最长授权停留期,取代目前在学习期间发放学生签证的做法。

而且,确实,外国科学家因未能披露外国资金而被开除学术职务。这包括两位被埃默里大学解雇的教授;他们的四名博士后也被解雇,并被要求在30天内离开这个国家。

人们可以猜测,为什么从2016年到2017年,美国的国际本科生数量下降了2.2%,国际研究生数量下降了5.5%。我不应该在没有更多细节和更新信息的情况下给出这种数据。而且,故事更为微妙。人数因学科和国家而异。虽然所有领域的外国研究生入学人数都有所下降,但当年数学和统计领域的外国研究生入学人数有所增加。从最近的国家科学委员会报告“尽管2018年是留学美国的外国学生总数第二年下降,但下降幅度很小(不到1%),更多的本科生和研究生在攻读S&E领域。中国、印度、韩国和沙特阿拉伯四个国家的留学生占美国留学生的一半以上。在美国学习的中国科学与工程研究生人数继续增加(过去两年增加了11%),而印度科学与工程研究生人数急剧下降(过去两年减少了22%)

你可能收到了你的学院或大学校长的来信。

卡内基梅隆大学校长法尔南·贾哈尼安(Farnam Jahanian)今年8月致信他的社区:“随着公众对全球参与高等教育的关注和政治辩论不断出现,我们必须确保我们的研究生态系统仍然强大。这需要坚定地致力于思想的自由流动,并按照国家利益的要求维护我们的工作。”

哥伦比亚大学校长李博林写了8月30日的评论文章在这篇文章的开头提到。

麻省理工学院院长拉斐尔·雷夫已经写信给他的社区了.

艾德发表了一篇评论文章美国大学协会主席玛丽·休·科尔曼和彼得·麦克弗森,公共土地授予大学协会主席呼吁“在不牺牲作为其研究企业基石的开放性和协作性的前提下加强其研究的安全性”,并呼吁大学“与联邦情报和安全部门建立强有力的伙伴关系”虽然这篇文章直截了当地提出了新的挑战,但同时指出“美国的研究型大学在与政府合作保护大学校园内进行的机密或其他受控信息方面有着良好的历史记录”,呼吁人们保持冷静

大学领导也明确表示了对上述签证审查的担忧。他们在给民选官员写信;其中一个例子是总统们写的新泽西州议会的几个机构。

你可能想知道数学的情况,特别是AMS在这方面做了什么。

我们都知道数学是一项全球性的事业。2015年至2016年,美国获得的博士学位中有50%以上是非美国公民获得的。[2]在我们的四种主要期刊中,近70%的AMS作者居住在美国以外。my188bet金宝博[3]大约20%的AMS会员是国际性的。AMS每年共同主办一次国际数学会议,并支持其他国际会议,包括国际数学家大会。AMS支持促进和加强数学研究和教育国际合作的政策。

AMS加入了60人科学协会给白宫的信(9月4日发送)声明“我们的组织和成员正目睹美国和国际科学家的担忧不断升级,即正在考虑的将安全风险降至最低的新政策和程序将产生损害科学事业的意外影响。”美国统计协会(ASA)和工业和应用数学学会(暹罗)也签署了。签署国要求研究环境联合委员会(JCORE)考虑科学和工程界的广泛观点,并寻求参与委员会审议的机会。(本委员会召开了会议由Droegemeier博士和上文所述)。我见过Droegemeier博士,与他分享了数学界的人口统计、我们对外国出生的研究生的依赖以及AMS对国际研究界的支持。Droegemeier博士给上述社团的信是对9月4日社团来信的回应。

此外AMS加入了其他几十个认可H.R.3038的协会,如上所述。

结束语

临时签证持有者获得的博士学位超过美国科学和工程机构颁发的博士学位的三分之一。在数学方面,我们高度依赖中国、印度、韩国和台湾的研究生。这与科学和工程的总体趋势是一致的,如条形图所示。

来源:NSF 2017年获得博士学位调查(2018年12月发布):https://ncses.nsf.gov/pubs/nsf19301/report/who-earns-a-u-s-doctorate报告-公民身份

我们的大学必须保持开放。

我们必须保持国家对所有学生和博士后的吸引力。

我们必须保持我们国家对移民的吸引力。

同时,我们必须增加STEM的参与全部的组。

最后,我将引用卡内基梅隆大学校长法尔南·贾哈尼安的另一句名言:

“在我们开始一个充满希望和机遇的新学年之际,让我们重申我们的信念:教育具有超越社会和经济鸿沟的力量。让我们为知道我们的工作有多重要而感到自豪。让我们继续拥抱多样性,这种多样性一直并将继续使这一切成为可能。”

[1]高等教育学院是高等教育机构。

[2]根据2015年7月1日至2016年6月30日期间的数学科学年度调查:www.ams.org/profession/data/annual-survey/annual-survey

[3]2014-18年间,在四份AMS期刊中:my188bet金宝博AMS期刊,AMS学报,AMS会议录,和计算数学。

化身

关于凯伦·萨克斯

凯伦·萨克斯是AMS政府关系办公室主任,该办公室致力于将数学界与影响数学研究和教育的华盛顿决策者联系起来。多年来,她为AMS、MAA和AWM贡献了大量时间,包括担任MAA副总裁,以及与这三个机构一起进行政策和宣传工作。她是2013-2014年AMS国会研究员,在教育问题上为参议员Al Franken工作,专注于高等教育和STEM教育。在明尼苏达州,2010年人口普查后,她曾在公民重新划分委员会任职,并在明尼苏达州共同事业重新划分领导圈任职。她有三个孩子,不在工作的时候,她特别喜欢和他们在一起读书,徒步旅行,和家人朋友分享美食,美酒和啤酒。
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